LO " STALLO " DEL SISTEMA PARTITICO

                  LO  “  STALLO “  DEL  SISTEMA  PARTITICO

         Oggi 30 marzo 2013 , il Presidente della Repubblica Napolitano , al fine di superare l’impasse politico-istituzionale determinatosi a seguito del risultato elettorale e del non risolutivo contatto fra le forze politiche ,  ha nominato  dieci componenti dei due gruppi di “saggi” per la stesura di un programma di governo , che intervenga sia su questioni economiche e sociali  sia  su quelle di natura istituzionale e costituzionale. L’attuale Governo rimane in carica e il nuovo Parlamento avrà l’importantissimo compito di decidere in merito alla risoluzione dei problemi  sulla base delle indicazioni del programma posto in essere dai “saggi”  .

Affinchè  possa  determinarsi una seria e radicale riforma del sistema  economico e istituzionale e finalmente dare impulso alla crescita e sviluppo delle attività produttive , il programma dei dieci “ saggi “  DOVRA’  contenere in modo chiaro e completo una serie di proposte radicali e di cambiamento in materia istituzionale ( riforma della legge elettorale , riduzione dei parlamentari, abolizione  delle provincie ) e in materia costituzionale ( riforma del bicameralismo ) e  inoltre , in materia economica e sociale , attraverso immediati finanziamenti ( reddito minimo sociale fisso garantito pro capite) a favore di disoccupati e famiglie indigenti ; provvedimenti immediati a favore delle imprese , sblocco del patto di stabilità e pagamento crediti a carico delle P.A. , abolizione IRAP, snellimento delle procedure burocratiche ,  equità fiscale ( redistribuzione del reddito attraverso una effettiva progressività delle imposte nei confronti di redditi da capitali e patrimoniali) ; una efficace lotta alla evasione fiscale , anche attraverso la possibilità di ottenere  interamente tutti i rimborsi delle spese sostenute dalle famiglie per beni e servizi fondamentali per la vita ; provvedimenti rigorosi contro la corruzione e attività  mafiose e norme in merito al conflitto di interessi e antiriciclaggio.

Al fine che tutto ciò si realizzi è assolutamente necessario che il lavoro dei “saggi”  possa avvenire guardando esclusivamente alle necessità sociali, del bene comune e della economia reale del Paese , affrontando l’onere economico derivante attingendo da tutte le risorse ricavate  da eliminazione degli sprechi e dei privilegi , rinuncia verso investimenti strutturali faraonici e non prioritari, risparmi su spese militari e di tipo energetico, e pertanto  che la stesura del progetto  non risenta di tentativi opportunistici e di interesse di parte , che mutilerebbero il progetto stesso e ne vanificherebbero il risultato politico e sociale.

Se qualcuno degli  schieramenti politici in ambito parlamentare , per interessi di parte, rifiuterà o ostacolerà tutte o anche in parte , le suddette  necessarie e opportune  proposte di legge riformiste e di radicale cambiamento del sistema socio-politico , sino al punto di determinare la impossibilità di raggiungere le indispensabili condizioni di maggioranze e quindi  non  mettere il Governo  in condizioni di funzionare , tale schieramento politico DOVRA’ prendersene in pieno le RESPONSABILITA’, poiché  dovrà rendere conto  a tutti i cittadini di essere stato causa  di  tutte le gravissime conseguenze  che pesantemente ricadrebbero sicuramente sul Paese per  un inevitabile peggioramento della  crisi e che non potranno non generare collasso economico e pericolosi scontri sociali. 

                         

                     LA  VERITA’  DEI  FATTI   (  2 APRILE 2013 )

PER FARE TROPPO I FURBI  GLI   ITALIANI  SI  SONO  DA  SE  MEDESIMI                           “ IMBOTTIGLIATI “ ;  I  PARTITI  HANNO  SCELTO  UNA  LEGGE ELETTORALE  TALMENTE  “PORCELLUM”   CHE  ADESSO  NON  CONSENTE  A  NESSUNO  DI  LORO  DI  RAGGIUNGERE  UNA  REALE  MAGGIORANZA  IN  TUTTE  E  DUE  LE   CAMERE.

GLI  ITALIANI , COME  E’  LORO  COSTUME  DEMOCRATICO , HANNO  ESPRESSO  LEGITTIMAMENTE  CONSENSI  DIVERSIFICATI  RISPETTO  AGLI  SCHIERAMENTI  POLITICI , NON DETERMINANDO  PERO’  CONDIZIONI  DI  NETTA  PREVALENZA  DI  UNO  SCHIERAMENTO  RISPETTO AGLI ALTRI.

 OGNI SCHIERAMENTO  PER VOLER  SALVAGUARDARE  GLI  INTERESSI  DI  PARTE  O  PER  EVIDENTE  INCOMPATIBILITA’  DI  CONVIVENZA , NON HA RESO  POSSIBILI    OPPORTUNI ACCORPAMENTI  O  ALLEANZE , QUINDI  NE  E’  DERIVATA  LA IMPOSSIBILITA’  DI  FORMARE  UN  REGOLARE  GOVERNO  POLITICO , E QUINDI  LO  “ STALLO “.

 NE  E’  DERIVATA   LA  NECESSITA’ , DA  PARTE  DEL  CAPO  DELLO  STATO ,  DI  MANTENERE  UN  GOVERNO  DI  TECNICI , PERALTRO  GIA’  ESISTENTE IN FASE PREELETTORALE, MA  NATURALMENTE  IN  MODO PROVVISORIO, PER EVITARE UN PERICOLOSO  VUOTO  ISTITUZIONALE  E  GRAVI  RIPERCUSSIONI  ECONOMICHE  IN  CAMPO  EUROPEO .

ALLO STATO DELLE COSE , DAL RISULTATO ELETTORALE , IL PARLAMENTO , IN TUTTE E DUE LE CAMERE , E’ PERFETTAMENTE IN GRADO  DI  LEGIFERARE  E  QUINDI DI  INTERVENIRE  OPPORTUNAMENTE  E  TEMPESTIVAMENTE  AL  FINE  DI  EFFETTUARE  TUTTE QUELLE  MODIFICHE  E  QUELLE  INIZIATIVE  CHE  SONO  NECESSARIE  SIA  DAL PUNTO  DI  VISTA  ISTITUZIONALE  , SIA PER QUANTO  RIGUARDA  I  GRAVISSIMI    E  URGENTISSIMI  PROBLEMI ECONOMICI  E  SOCIALI  CHE  GRAVANO  SUL PAESE.

IL  GOVERNO , SEBBENE PROVVISORIO  E  TECNICO , ESSENDO  PER  COSTITUZIONE   L’ORGANO  ESECUTIVO  , HA  IL  DOVERE , IN UNA  TALE  PARTICOLARE  CONTINGENZA  , DI  RENDERE  OPERATTVI  , ATTRAVERSO I SUOI ORGANI , TUTTI  I  PROVVEDIMENTI  DI  LEGGE  EMESSI  DAL  PARLAMENTO E   QUINDI  DI  GARANTIRE  UNA  REGOLARE  , SUFFICIENTE  GOVERNABILITA’ , ANCHE  SE  NON  IN  MODO  PIENO  COME NEL CASO DI UN GOVERNO POLITICO.

COMUNQUE , AL  MOMENTO  QUESTA  E’  LA  REALE  SITUAZIONE  DI  NECESSITA’  E  SINO  A  QUANDO  NON  SI  SARANNO REALIZZATE   CONDIZIONI  PIU’  IDONEE , SPETTA  A  TUTTE  LE  FORZE  POLITICHE  RAPPRESENTATE  IN  PARLAMENTO  DI  AFFRONTARE  IN  MODO  RESPONSABILE  TUTTI  I  PROBLEMI  EMERGENTI  E  METTENDO  DA  PARTE  OGNI  INTERESSE  PARTICOLARE  E  PARTITICO , LEGIFERARE  IN  FAVORE DEL  VERO  ED EFFETTIVO   BENE  COMUNE  ED  INTERESSE  GENERALE  DELLA NAZIONE.

IN  UN  TALE  CONTESTO  DI  CRISI  POLITICA,SOCIALE ED ECONOMICA , NAZIONALE  E  GLOBALE ,  SE  NON  VI  FOSSERO  STATI   GLI OPPORTUNI  INTERVENTI   SUCCESSIVI   DA  PARTE  DEL  NOSTRO  CAPO  DI  STATO ,   ( A PARTIRE DALLE DIMISSIONI DEL GOVERNO BERLUSCONI  E  SINO  AD  OGGI )   SI SAREBBE  VERIFICATO IRRIMEDIABILMENTE  IL  COLLASSO SOCIALE  DEL  NOSTRO  PAESE .

INFATTI  L’ITALIA  ERA  GIUNTA  AL  LIMITE  DEL  FALLIMENTO  A  CAUSA  DI  UNA  SCONSIDERATA ED IRRESPONSABILE  ATTIVITA’  DA  PARTE  DI  GOVERNI  CHE  SUCCEDENDOSI  NELL’ARCO  DI  OLTRE  UN  VENTENNIO , HANNO  DETERMINATO , A  CAUSA  DEGLI  SPRECHI , DELLA  CORRUZIONE , DI  FAVORITISMI, COLLUSIONI MAFIOSE, ECC….,  UN  ELEVATISSIMO  DEBITO  PUBBLICO  ED ANCORA,  FATTO PIU’ GRAVE ,  HANNO  CONTESTUALMENTE  E   COLPEVOLMENTE  TRASCURATO  E  DEPRESSO      ( CON  AZZERAMENTO  DEL P.I.L. ) GLI IMPORTANTI ED ESSENZIALI   FATTORI  DI  INCENTIVAZIONE  PER  LA  CRESCITA  , LA  PRODUTTIVITA’  E  LA  COMPETIVITA’ DELLE  IMPRESE  ED  INDUSTRIE.

  FATTO  ANCORA  PIU’  SCANDALOSO  E’  ADESSO  QUELLO  CHE  VEDE  ERGERSI  IL  MALCONTENTO  E  UN  ATTEGGIAMENTO  DI ASPRA  CRITICA  DA  PIU’  PARTI POLITICHE  E  ANCHE  DI  CITTADINI  COMUNI  RISPETTO  ALLE  DECISIONI  PRESE          PER NECESSITA ‘    DAL PRESIDENTE  DELLA REPUBBLICA , NAPOLITANO , ( CON LA NOMINA  DEI “ SAGGI “ ) ADDOSSSANDO  SULLA  SUA  PERSONA  LA  RESPONSABILITA’   DI  TUTTA  UNA  SITUAZIONE  DI  CRISI  E  DI  PROBLEMI , CHE  CERTAMENTE  SOLO  UN  FOLLE POTEVA  PENSARE  CHE LA  SUA  PERSONA   POTESSE  RISOLVERE , MA  CHE  PURTROPPO E’ STATA  MALE  GESTITA  PURE DAL  MEDESIMO  GOVERNO TECNICO  DA  LUI NOMINATO  E  NE’   MAI SAREBBE STATA  MEGLIO  GESTITA  DA  UNA  CLASSE  POLITICA  ( O DI DESTRA  O  DI SINISTRA O DI CENTRO )  GIA’ PROFONDAMENTE  COMPROMESSA  A  CAUSA DELLE  PROPRIE  ECLATANTI  INEFFICIENZE  E INCAPACITA’ DIMOSTRATE.

E’  ADESSO  GIUNTA  LA  “  RESA  DEI  CONTI “  , PER  UN  RADICALE  CAMBIAMENTO, VERSO UNA MORALIZZAZIONE DELLA VITA PUBBLICA,  ANCHE  RIGUARDO  ALLE  MENTALITA’ , ALLE  COSCIENZE   ED  AI  COMPORTAMENTI , SIA  IN  AMBITO  POLITICO , SIA  ALL’INTERNO  DELLA  CITTADINANZA  STESSA.

I  CITTADINI  ORMAI  HANNO  CAPITO , SPECIALMENTE  COLORO  CHE  EFFETTIVAMENTE  STANNO  SOFFRENDO  DELLA  GRAVE  CRISI , CHE  NE  HANNO  ABBASTANZA  DEI  GIOCHI PARTITICI  DI  POTERE …… VI  E’  LO  STALLO , IL P.D. ( DI BERSANI ) E’ IN CRISI  , ’ IL SIGNOR RENZI E COMPAGNI  STANNO  IMBASTENDO  IL  GRANDE  “ INCIUCIO “  CON  IL BERLUSCONI  E CON CHI SA QUALE ALTRO  ELEMENTO  SUBITO PRONTO E DISPONIBILE   A FAR PARTE DELLA AMMUCCHIATA………DICONO  CHE  NON  CI  SONO  ALTERNATIVE , VISTO CHE  LA  RICHIESTA DI  AVERE INCARICO DI GOVERNO  AVANZATA DAL MOVIMENTO CINQUE STELLE  VIENE  RITENUTA  “ FUORI DA OGNI LOGICA  PARTITICA  “  E  PERTANTO  RIFIUTATA…E  ALLORA ?  …VOGLIONO FARE  IL “GOVERNISSIMO “  I  SOLITI  NOTI  E  STRANOTI  DELLA  POLITICA , PER CONTINUARE  A  DIVIDERSI   FRA  LORO  INCARICHI  E  POLTRONE , PER ASSICURARSI  FETTE   DI  POTERE  E  DI  SOTTOGOVERNO  , CON  RELATIVI  GUADAGNI , FAVORI E SPECULAZIONI…..PER  TUTTO  IL  TEMPO  CHE  ANCORA  SARA’  A LORO POSSIBILE  MANTENERE …..TUTTO  QUESTO  MENTRE  LA  GENTE  CONTINUERA’  A  MORIRE  DI  FAME E  PURTROPPO NON  SOLO METAFORICAMENTE ,  MA  REALMENTE   E  DI DISPERAZIONE …

QUESTA  E’  UNA  TRAGEDIA   DI  IMMENSE  PROPORZIONI , CHE  NON  SOLO NON POTRA’ ESSERE  FERMATA , MA  DILAGHERA’  IRRIMEDIABILMENTE .  INFATTI,  QUALSIASI INTERVENTO  POTRA’  ESSERE  FATTO  DAL  “ GOVERNISSIMO “  PER  VENIRE  INCONTRO  ALLE  ENORMI DIFFICOLTA’ ECONOMICHE DI IMPRESE E FAMIGLIE , ESSO  DOVRA’ NECESSARIAMENTE  TENERSI  ENTRO  GLI  STRETTSSIMI  LIMITI IMPOSTI  DALLA  TROIKA  EUROPEA  …LA  QUALCOSA  VORRA’  DIRE  CHE  QUEL  POCO  CHE  VERRA’  CONCESSO  DI  DARE  E  DI  FARE  SI  MANIFESTERA’  COME  UNA  TERAPIA  DI  “PANNICELLI CALDI “  PER  CURARE  UNA  BROCOPOLMONITE ACUTA…….QUINDI  INEVITABILE COLLASSO  E  MORTE  ……..QUESTO  E’  IL  VERO E REALE  PERICOLO  IMMANENTE  …

…IN  CONCLUSIONE , L’UNICA  SOLUZIONE  NON POTRA’  ESSERE  QUELLA  CHE   INSORGERE  CONTRO  LA  POLITICA  RESTRITTIVA  IMPOSTA  DALLA  EUROPA  E  RIUSCIRE  A  SPEZZARE  LA  CATENA  SPECULATIVA FINANZIARIA , CHE  ATTRAVERSO  UN PERVERSO  SISTEMA  IMPOSITIVO  , PRODUCE  UN DOPPIO  DANNO :  PER UN VERSO AGGRAVA  CON  INTERESSI  CRESCENTI  IL GIA’  ENORME  DEBITO PUBBLICO   ( CHE PERALTRO NON POTRA’ MAI ESSERE PAGATO PER INTERO ),  PER ALTRO VERSO  COSTRINGE  L’ECONOMIA  REALE   IN  CONDIZIONI  SEMPRE PIU’  ASFITTICHE  E  DI  DEPRESSIONE , PER LA  MANCANZA DI LIQUIDITA’  FINANZIARIA  E  DI  DIFFICOLTA’  DI  ACCEDERE  AL  CREDITO.

SE  QUESTE  SONO  LE  PROSPETTIVE   RIMANE  QUASI INVEROSIMILE  OGNI  POSSIBILITA’  DI  AVERE  UN  GOVERNO  CHE  , USANDO I VECCHI CRITERI  DI GESTIONE DEL POTERE, SIA CAPACE  DI  EVITARE  IL  DISASTRO , A  MENO  CHE  NON   VENGANO  A  CREARSI    FORTI  SOMMOVIMENTI  SOCIALI  CHE  COSTRINGANO  I  POTERI  ECONOMICI E FINANZIARI  EUROPEI E INTERNAZIONALI   A  CAMBIARE  RADICALMENTE  REGISTRO   ED  A  PERMETTERE  DI POTER RISTABILIRE  NELLE  SOCIETA’  I  GIUSTI  EQUILIBRI  FRA  LAVORO, PRODUZIONE  E  GUADAGNO  E QUINDI , VERA ECONOMIA REALE  E  REDISTRIBUZIONE  DELLA  RICCHEZZA  ATTRAVERSO  UN  SISTEMA  FISCALE  EQUO .           

MOVIMENTO POPOLARE DEL LAVORO E DELLA COOPERAZIONE

  

                                                 

MOVIMENTO POPOLARE DEL LAVORO E DELLA COOPERAZIONE 

  http://youtu.be/5SF2fRpB7oc        

Roberto  Saviano - La Costituzione Italiana

Giustizia sociale, fiducia, democrazia - Stefano ZAMAGNI -

http://youtu.be/tKnTo7BxKmY  

www.movimentodellavoroedellacooperazione.blogspot.com 

www.perunanuovaera.blogspot.com 

                                  “  STATUTO  “

DEL  MOVIMENTO  POPOLARE  DEL  LAVORO  E  DELLA  COOPERAZIONE :

ART. 1 )  ESSO NON E’ UN PARTITO POLITICO , NE’  UN’ASSOCIAZIONE , MA E’ UN LIBERO MOVIMENTO POPOLARE DI OPINIONI  E  PROPOSTE  IN MATERIA ECONOMICA E SOCIALE, CHE NEL  PIENO  RISPETTO  DEI PRINCIPI  E  NORME  COSTITUZIONALI,  HA  COME  ANIMA CONDUTTRICE  E  FINALITA’  LE  PROPOSTE  CONTENUTE   NEL    “ PROGETTO “  CHE FA PARTE INTEGRANTE DI ESSO;

ART.2 ) IL  SIMBOLO DEL MOVIMENTO E’ RAFFIGURATO DA

“  SOLE  RAGGIANTE  SU  ORIZZONTE  MARINO “

ART.3 )  CHIUNQUE  PUO’  ISCRIVERSI  PER  VIA TELEMATICA  AL  MOVIMENTO,  IN  MODO  ASSOLUTAMENTE  GRATUITO,  E  IN  QUALSIASI  MOMENTO  PUO’  REVOCARE , COMUNICANDOLA, LA  PROPRIA  ISCRIZIONE  SENZA  CONDIZIONE  ALCUNA;

ART.4 ) CHIUNQUE   DEGLI  ISCRITTI  AL  MOVIMENTO  PUO’ ESPRIMERE LIBERAMENTE   IL PROPRIO  VOTO , SIA  SU  EVENTUALI  PROPOSTE  DI  MODIFICA  ALL’INTERNO  DEL  PROGETTO, SIA  SULLA  ELEZIONE  DEI  COORDINATORI  ,  VUOI  A LIVELLO  LOCALE  VUOI  A  LIVELLO CENTRALE, MA IL  VOTO   VA  ESPRESSO  ESCLUSIVAMENTE   IN VIA TELEMATICA ATTRAVERSO IL  PREPOSTO  SITO   ED  OGNI DELIBERAZIONE IN  MERITO   SARA’  VALIDA  SOLTANTO  SE  AVRA’  RAGGIUNTO  UN RISULTATO  FAVOREVOLE  DI  ALMENO  DUE  TERZI  DEL  NUMERO  COMPLESSIVO  DEGLI  ISCRITTI  AL  MOVIMENTO  STESSO.               I  RISULTATI  ELETTORALI  VANNO  RESI  PUBBLICI  ATTRAVERSO  IL  SITO  DEL  MOVIMENTO.

La vita e il vero sviluppo sociale di un Paese non può che fondarsi   e soltanto sul   “ LAVORO “ , quello intellettuale e fisico , e mai e poi mai un Paese può crescere politicamente e socialmente se brucia  le sue risorse attraverso le attività speculative finanziarie, attraverso la falsa ricchezza e accumulo di denaro non proveniente da reali attività di lavoro e da una reale produzione di beni e servizi sociali.

In questi momenti di crisi economica globale , l’Italia , pur in una situazione molto difficile a causa dell’elevatissimo debito pubblico, ha ancora  grandi  risorse nelle capacità umane, di  invenzione e di volontà di operare ; ciò è dimostrato dalla attuale esistenza di molteplici piccole e medie imprese , in campo agricolo , artigianale , industriale e nel settore dei servizi, che si fanno ancora valere , all’interno e all’estero, per l’alta qualità dei loro prodotti.

Al momento, però,  la crescita è quasi ferma, la produzione lavorativa è su indici molto bassi , e ciò è determinato non soltanto per la mancanza di reperimento di risorse ed aiuti economici , ma anche per una sorta di gestione della politica e di Governo , preoccupata principalmente e in modo rigido, al reperimento di denaro nel vano tentativo di abbassare in misura determinante il debito pubblico e di contrastare le manovre finanziarie di natura speculativa ; un sistema basato soprattutto attraverso l’imposizione di tasse e di balzelli vari , sin da determinare un progressivo impoverimento della società e una drammatica sfiducia che investe il mondo del lavoro e delle imprese. Un pericoloso disorientamento e frazionamento di risorse che rischiano ogni giorno di più di indebolirsi e che cercano e a volte vi riescono a trovare altre vie di uscita, trasferendosi fuori dal nostro Paese.

Come si può frenare  questa emorragia ?  Si può, realizzando una       “ ECONOMIA DI COMUNIONE”    . Cioè , attraverso la realizzazione di varie forme di aggregazione delle risorse , costituendo sistemi di COOPERAZIONE  fra attività  di lavoro congeniali , capaci di sviluppare una rete di produzione di beni e di servizi nell’ambito delle diverse realtà locali del nostro Paese. Alcune di queste iniziative sono già state create, ma necessitano di  espandersi in tutto il territorio nazionale.

Però , una vera riorganizzazione sociale del lavoro basata sul sistema cooperativistico , DEVE  essere supportata da una idonea politica di Governo , da Istituzioni dello Stato che siano efficienti e capaci di  garantire le condizioni di base , sotto il profilo economico, fiscale e legislativo, al fine di poter consentire al sistema di  realizzarsi  e di crescere.   

Necessita , pertanto  e innanzi tutto, una “  nuova politica” , una vera riforma del sistema elettorale, che restituisca al popolo il diritto di scegliere direttamente i propri rappresentanti politici , ma nel contempo  è necessario che urgentemente  i cittadini si riorganizzino sotto l’aspetto politico al fine di poter realizzare e sostenere :   IL  PROGETTO  PER IL BILANCIO DEL BENE COMUNE " attraverso  la  costituzione del presente " MOVIMENTO POPOLARE DEL LAVORO E DELLA COOPERAZIONE"

 Un  Movimento che offra in modo chiaro e semplice, un PROGRAMMA politico concreto, in materia economica e sociale, impostato per la realizzazione di un “ciclo virtuoso “  , composto dei seguenti fattori essenziali :  Lavoro, Sicurezza, Produzione, Risparmio, Investimenti sulla ricerca e su innovazioni strutturali.

In materia di lavoro e produzione l’elemento coagulante deve essere la “ cooperazione”  , sia fra varie congeniali realtà di impresa ,  ( industriale, agricola, artigianale, commerciale ,  di servizi , etc...) , le quali , per trovare uno sbocco dalla crisi economico-finanziaria - organizzativa in cui versano, provino a reperire le risorse necessarie alla ripresa della produttività attraverso forme di associazione  e  di aggregazione, sotto l'aspetto finanziario ed organizzativo, con altre imprese collegate ad una specifica rete produttiva ; bensì anche attraverso un sistema nuovo , più moderno e più adeguato alle situazioni contingenti , in ordine ai rapporti contrattuali fra dirigenti di impresa e lavoratori dipendenti ; un sistema, che pur nel pieno rispetto dei principi costituzionali e  fondamentali in materia di diritti-doveri sul lavoro, nonchè nel rispetto delle norme contrattuali di base stabilite per ogni categoria in campo nazionale,  sia caratterizzato anche da un "principio di libera contrattazione " fra le parti nell'ambito dell'impresa, che, sempre nella legalità, possano riguardare particolari accordi su diverse modalità di svolgimento del lavoro, se ciò dovesse  rivelarsi necessario per superare le difficoltà del momento o per realizzare obbiettivi volti alla migliore produzione di beni e servizi ; accordi  da stabilire attraverso un formale impegno fra le parti sia in ordine al mantenimento occupazionale sia in ordine  ai benefici economici che ne deriverebbero, a vantaggio e per il rafforzamento non solo dell’impresa stessa , ma naturalmente anche per le migliori condizioni salariali degli operatori.  

In materia di risparmio , deve essere tenuto  fermo il principio che le risorse economiche risparmiate siano gestite da appositi "Istituti finanziari" , che però siano aperti al credito nei confronti di imprese volte a realizzare  investimenti produttivi e  innovazioni strutturali, escludendo che presso tali istituti possano essere utilizzati detti depositi al risparmio per qualsiasi diversa attività finalizzata  ad  investimenti finanziari di natura speculativa.  

Per tali  motivi  è  necessario che il  “Movimento del Lavoro e della Cooperazione”  deve  fondarsi  sul seguente

                       

                   

                               P R O G R A M M A      

 www.movimentodellavoroedellacooperazione.org 

1) Il Movimento deve contenere il Programma , detto per il  "bilancio del bene comune ", approvato dagli aderenti al Movimento stesso ;

2)  L’organizzazione  strutturale del Movimento non deve essere di tipo verticistico-piramidale;  nel senso che alla guida politico-organizzativa e gestionale  deve presiedere un “organo collegiale”, costituito da  minimo tre , max  cinque  persone , i “coordinatori “, eletti dalla base degli iscritti, con mandato a scadenza annuale , rinnovabile non oltre tre anni;   

3) Il Movimento  deve  mantenersi  solo attraverso  autofinanziamenti  privati e deve utilizzare  i mezzi e le risorse meno dispendiose e più economicamente vantaggiose ( es.  a mezzo internet ) per i comunicati e per le consultazioni fra aderenti al Movimento ;

4) Trasparenza dei bilanci e messa in rete internet dei relativi conti e spese  di gestione  del Movimento  e formulazione  di  un "codice etico"  riguardante comportamenti ed atti da tenere da parte dei responsabili e rappresentanti politici del Movimento stesso ;

5) Esigenza di provvedimenti di semplificazione  delle procedure burocratico-amministrative  ( es. più esteso possibile ricorso alle autocertificazioni, accorpamento  di funzioni  burocratiche istituzionali  presso centri amministrativi unici zonali, con eliminazione della ripetizione  di medesime competenze burocratiche fra molteplici uffici )  in materia di autorizzazioni  per la costituzione di un’impresa  e  per  le  sue conseguenti  e necessarie attività  di gestione;

6) Esigenza di precise norme, da far valere in campo internazionale, che tutelino la originalità e la qualità dei beni prodotti dalle imprese nazionali ;

7) Costituzione di un “ Fondo  nazionale di  garanzia   per le imprese che utilizzino la forma di cooperazione “ , presso  la  Cassa Depositi e Prestiti, che sia di sostegno , attraverso mutui a tasso agevolato, alle imprese , alla loro costituzione     ( con condizioni più favorevoli per le imprese formate da giovani) e in interventi finanziari di  carattere straordinario, in caso di particolari difficoltà economiche, che non risultino generate da gravi , colpevoli  e irresponsabili comportamenti sulla gestione della impresa; 

8) Esigenza di agevolazioni fiscali nei confronti di imprese che dimostrino di avere impiegato le proprie risorse per il miglioramento  della produzione  e  per il rinnovamento delle strutture e impianti ; attività volte alla utilizzazione e alla ricerca  di  fonti di energia rinnovabili  (“energia pulita", solare, eolica, idrica, etc...) ed  alla  tutela dell'ambiente naturale;

9) Richiesta di provvedimenti legislativi  che  incentivino  e sostengano  normativamente  iniziative  volte  alla  costituzione  di  attività  di lavoro di forma  cooperativistica, sia in campo agricolo, sia artigianale che dei servizi  e  riguardo al turismo , volte al recupero di opere d'arte, che potrebbero rivelarsi anche di pregevole valore culturale, ancora sconosciute, in quanto rimaste abbandonate in luoghi sotterranei o cantine di vecchi edifici pubblici, sparsi lungo il territorio del nostro Paese;

10) Esclusione di qualsiasi forma di investimenti  finanziari di tipo speculativo e borsistico  da parte di Istituti di credito in ordine a  depositi a risparmio appositamente costituiti  da imprese in forma associativa- cooperativa  che aderiscono  al “programma” politico del “ Movimento del lavoro e della cooperazione” ;

11) Rapporti di collaborazione fra  dipendenti  dell’impresa  e  imprenditore, finalizzati  ad ottenere una maggiore e migliore produttività  ed a risultati economici che consentano  un  rafforzamento e rinnovamenti  strutturali dell’impresa, sia sotto il profilo dell'efficienza e sicurezza degli impianti, sia sotto l'aspetto dell'incidenza degli stessi sulla salubrità ambientale.   Conseguentemente, anche a decisioni concordate    (  in contrattazione di secondo livello ) fra titolari di impresa e lavoratori nell'ambito organizzativo e lavorativo della impresa su progetti volti al mantenimento e miglioramento  della produttività e quindi al miglioramento delle condizioni economiche  di tutti gli operatori  dell’impresa stessa; ove  la situazione contingente dovesse richiederlo, accordi per cercare di risolvere il problema anche attraverso il ricorso a forme di aggregazione con altre realtà di impresa, con l’impegno, sottoscritto dalle parti per il mantenimento dei livelli occupazionali,  pure attraverso la mobilità del personale.

            E inoltre ,  il “ Movimento popolare “  avanza  le  seguenti  proposte  di legge, che stabiliscano :

- 1)   LA  INELEGGIBILITA'  E  INCOMPATIBILITA'  CON L'UFFICIO DI DEPUTATO  O DI SENATORE   E  CHE NON  POSSANO  RICOPRIRE   POSTI  DI  RESPONSABILITA'  E  INCARICHI  PUBBLICI  TUTTI  COLORO  NEI  CUI  CONFRONTI  SIA  STATO   PROVATO   DI  AVERE  ABUSATO  DELLA  LORO  POSIZIONE  ISTITUZIONALE AGENDO  IN  DANNO  DEL  PUBBLICO  INTERESSE  E  DEL  BENE  COMUNE  O COMPIENDO  ATTI  IN VIOLAZIONE  DELLA  LEGGE  PENALE  ;

-  2) UNA  CHIARA  "LEGGE ELETTORALE "  CHE  CI  CONSENTA  DI  SCEGLIERE  DIRETTAMENTE  NOI  LE  PERSONE  CHE  SI  CANDIDANO  ALLE  ELEZIONI , SULLA  BASE  DI  UNA  VALUTAZIONE  DEI  RISPETTIVI  "  CURRICULA "  PERSONALI  E  DEL  PROGRAMMA  POLITICO  PROPOSTO ;

- 3) L'ATTRIBUZIONE  DI  " PERSONALITA'  GIURIDICA "   NEI CONFRONTI  DI  PARTITI  POLITICI  E  DI  SINDACATI  , CON CONSEGUENTE  OBBLIGO  DA  PARTE  DEGLI  STESSI  DI  RENDERE  PUBBLICI  I  RISPETTIVI  BILANCI  IN  MATERIA  DI  CONTABILITA'  FINANZIARIA  E  CONDIZIONE  ECONOMICA ;

- 4)  LA  RIDUZIONE   NELLA  MISURA  DEL  50 %  DEL  NUMERO  DEI  PARLAMENTARI NEL  SENATO  DELLA  REPUBBLICA  E  NELLA  CAMERA  DEI  DEPUTATI,  E L'ATTRIBUZIONE  DI  UN  TETTO  MASSIMO  DI  SEIMILA  EURO   MENSILI ( LORDE )  PRO- CAPITE  A SENATORI E DEPUTATI  ,  CON  DIRITTO  A  VITALIZIO  (  A BASE CONTRIBUTIVA  E  NON  REVERSIBILE ) DOPO IL  70° ANNO DI ETA'  E SOLO  ALLA  CONDIZIONE  CHE  LA  PERSONA PARLAMENTARE  ABBIA  SVOLTO  PER  ALMENO  DUE  LEGISLATURE  CONSECUTIVE  IL  PROPRIO  MANDATO ;

-5)  L'ABOLIZIONE  DI  OGNI  TIPO  DI  CASSA  INTEGRAZIONE  GUADAGNI  E  INVECE VENGA ISTITUITA  UNA  INDENNITA' SOCIALE  MINIMA  GARANTITA ( DI ALMENO  MILLE  EURO AL MESE )  NEI CONFRONTI  DI TUTTI  COLORO  CHE  SI TROVANO  IN UNA  CONDIZIONE  DI  DISOCCUPAZIONE  O  NON  OCCUPAZIONE ,  SOTTOPONENDO  L'EROGAZIONE  DI  DETTA INDENNITA'  ALLA  CONDIZIONE  CHE  LA PERSONA  INOCCUPATA O DISOCCUPATA  NON  RIFIUTI  LA  PROPOSTA DI LAVORO  OFFERTA ALLA STESSA  E  VENGA  PREVISTA  UNA  PENSIONE  SOCIALE  DI  MILLE  EURO  MENSILI ALLE  PERSONE  ULTRASESSANTACINQUENNI, SPROVVISTE  DI  REDDITO ;   

  

-6)  CHE  I  SERVIZI  RIGUARDANTI  LA  SALUTE , L'  ISTRUZIONE , LA  GIUSTIZIA , LA  DIFESA  E  LA  DISTRIBUZIONE  DELL'ACQUA ,  COSTITUENDO  ESSI   SERVIZI  DI INTERESSE  GENERALE  ,  DEBBANO  ESSERE  GESTITI  DA  ENTI  PUBBLICI  E  DA  ISTITUZIONI  DELLO  STATO.

-7) IN  ORDINE  ALL' APPLICAZIONE  DELL'ART.  53  DELLA  COSTITUZIONE  REPUBBLICANA ,  TUTTI  SIANO  TENUTI  A  CONCORRERE  ALLE  SPESE  PUBBLICHE  IN  RAGIONE  DELLA  LORO  CAPACITA'  CONTRIBUTIVA   E  SIANO  SOTTOPOSTI  AL  SISTEMA  TRIBUTARIO  SECONDO  PUNTUALI  CRITERI  DI  PROGRESSIVITA'  E  EQUITA'  FISCALE  ANCHE  TUTTE  LE  RENDITE  E TRANSAZIONI  FINANZIARIE  E  PATRIMONIALI ;

-8 ) UN FORTE  RECUPERO  DI  RISORSE  ECONOMICHE , DA DESTINARE  AL FUNZIONAMENTO DEI SERVIZI SOCIALI  FONDAMENTALI,   ATTRAVERSO UN’INCISIVA  E  COSTANTE  LOTTA  ALL’EVASIONE  FISCALE, ALLA CORRUZIONE E ALLA CRIMINALITA’  ORGANIZZATA, ATTUATA  CON  UNA  PIU’ EFFICACE  AZIONE  REPRESSIVA  DA PARTE  DEGLI  ORGANI  ED APPARATI  ISTITUZIONALI  A  CIO’ PREPOSTI , CHE SIANO   ADEGUATAMENTE  ORGANIZZATI  E DOTATI  DELLE  NECESSARIE   STRUTTURE  E   FORZE  PROFESSIONALI.  

- 9 ) LA  MODIFICA  DELL'ART.  75  DELLA  COSTITUZIONE   NEL  SENSO  CHE  VENGA  AGGIUNTO  ANCHE  IL  CASO  CHE  POSSA  ESSERE  INDETTO  UN  REFERENDUM  POPOLARE  PER  PROPORRE  UNA  LEGGE . 

-10 ) ABOLIZIONE  DEL  FINANZIAMENTO  PUBBLICO  DEI  GIORNALI , COME  DEI  PARTITI  POLITICI , PONENDO UN  CONGRUO TETTO  MASSIMO RIGUARDO AI RIMBORSI  PER  SPESE  ELETTORALI ,  DA  DOCUMENTARE  E  RENDERE  PUBBLICI ;

-11 ) RIPRISTINO  DELLA  PIENA  ED  AUTONOMA  FUNZIONE  PUBBLICA  DELLA  BANCA  D'ITALIA , NEL  RUOLO  DI  CONTROLLO  E  VIGILANZA  NEI  CONFRONTI  DEL  SISTEMA  BANCARIO  NAZIONALE  E  SULLE  O.P.A.

-12 )  EMANAZIONE  DI  SEVERE  NORME  PENALI  ANTIRICICLAGGIO  DI  DENARO  E  RIPRISTINO  DEL  REATO  DI  FALSO  IN  BILANCIO, PENE PIU’ SEVERE CONTRO LA CORRUZIONE,  LA CONCUSSIONE E  LA  EVASIONE FISCALE, ATTRAVERSO PROCEDURE PIU’ EFFICACI  ED  IMMEDIATE , VOLTE  A  COLPIRE  DIRETTAMENTE ( CON  SEQUESTRO , CONFISCA E VENDITA )  I PATRIMONI  ACQUISITI  IN  MODO  ILLECITO.

                =============================

                         PROPOSTE  ECONOMICO - FINANZIARIE 

DAL   “  MOVIMENTO  POPOLARE  DEL  LAVORO  E  DELLA  COOPERAZIONE “

www.movimentodellavoroedellacooperazione.org 

IN  MOMENTI  IN  CUI  LE  CONDIZIONI  ECONOMICHE  DEL  PAESE  SI  TROVANO  IN  GRAVE  CRISI  PER  L’ELEVATO  DEBITO  PUBBLICO , CON  L’AGGRAVANTE  DI  UNA  SITUAZIONE  DI  STAGNAZIONE  DELLE  ATTIVITA’  PRODUTTIVE ( PIL )  E  QUINDI  DI  UNA  RECESSIONE  DI  NATURA  ECONOMICA  E  SOCIALE     (  DISOCCUPAZIONE, POVERTA’, FORTE CALO DEI CONSUMI ),  CAUSATE  DA  DIVERSI  FATTORI  , QUALI :

-1) UNA CRISI  ECONOMICA  A  LIVELLO   GLOBALE  DOVUTA  AL  SOPRAVVALERE  DI  UN  SISTEMA  BASATO  SULLE  SPECULAZIONI  FINANZIARIE ,  AUMENTI DEL VALORE DELLE AZIONI . RISPETTO  A   QUELLO  BASATO  SUL  RAPPORTO  NATURALE  FRA  IL  LAVORO              ( RISORSE UMANE E AMBIENTALI )  E  LA  PRODUZIONE  DI  RICCHEZZA  E  SVILUPPO SOCIALE.

-2) UNA  TROPPO  ELEVATA  IMPOSIZIONE  FISCALE  SUI  REDDITI  DA  LAVORO  ( PERSONE  FISICHE  E  IMPRESE )  ED  UNA  PALESE  INIQUITA’  PER UN   TRATTAMENTO  IMPOSITIVO  CHE  PRIVILEGIA  LE  RENDITE  DI  CAPITALE  E  LE  TRANSAZIONI  FINANZIARIE; 

-3)  SPERPERO   DELLE  RISORSE  ECONOMICO-FINANZIARIE  A  CAUSA  DI  UNA  CATTIVA  GESTIONE   DELLA  SPESA  PUBBLICA  , DA PARTE  DELLE  PUBBLICHE  AMMINISTRAZIONI ( CENTRALI E PERIFERICHE) E  DELL’APPARATO  POLITICO,      (  INVESTIMENTI  IMPRODUTIVI  E  SPECULATIVI, CLIENTELISMI, CORRUZIONE ,  ETC…), INOLTRE  ,  PER   UN  INSUFFICIENTE  CONTRASTO  ALLA  EVASIONE  FISCALE  E  ALLA  RICCHEZZA  PATRIMONIALE  ACQUISITA  ATTRAVERSO  ATTIVITA’ ILLECITE DELLA CRIMINALITA’  ORGANIZZATA;

-4)  INTERVENTI  NORMATIVI RIGUARDANTI  TAGLI  SULLA  SPESA  PUBBLICA  ,  EFFETTUATI  IN  MISURA  E  CON  MODALITA’  DRASTICAMENTE  LINEARI, INDISCRIMINATE ( IN DANNO DEI SERVIZI  PUBBLICI  ESSENZIALI ) E  INCIDENTI  PESANTEMENTE  SULLE  FASCE  SOCIALI  PIU’  DEBOLI; 

  PER  TALI  MOTIVI  

SI  IMPONE  UN  RADICALE  CAMBIAMENTO  DELLA  GESTIONE  DELLA  “  COSA  PUBBLICA “ , DEL  PATRIMONIO  PUBBLICO  E  DEI  SERVIZI  SOCIALI  DA  PARTE  DEGLI  ORGANI  ISTITUZIONALI    (  PARLAMENTO,  GOVERNO,,  P. A. )

E  QUINDI , IL  REPERIMENTO  DI  RISORSE  ECONOMICHE  E  FINANZIARIE   ATTRAVERSO  LA  PUNTUALE  APPLICAZIONE  DELL'ART.  53  DELLA  COSTITUZIONE  REPUBBLICANA ,  SECONDO  CUI  TUTTI  DEVONO  ESSERE   TENUTI  A  CONCORRERE  ALLE  SPESE  PUBBLICHE  IN  RAGIONE  DELLA  LORO  CAPACITA'  CONTRIBUTIVA   E  CONSEGUENTEMENTE  DEVONO ESSERE   SOTTOPOSTI  AD  UN  SISTEMA  TRIBUTARIO  SECONDO  PUNTUALI  CRITERI  DI  PROGRESSIVITA'  E  EQUITA'  FISCALE , NON  SOLO  TUTTI I  REDDITI  DA  LAVORO ,  MA  ALLO  STESSO  MODO  ANCHE  TUTTE   LE  RENDITE  E TRANSAZIONI  FINANZIARIE  E  PATRIMONIALI ;

SI  IMPONE  UNA  SOLLECITA   SVOLTA  DI  INDIRIZZO  IN  FAVORE  DI  UNA  CRESCITA  E  SVILUPPO  DELLE  ATTIVITA’  PRODUTTIVE  DEL  PAESE, DA  REALIZZARE  ATTRAVERSO  UN  SISTEMA  CHE  RIMETTA  IN  MOTO  IL  FLUSSO  DI  CAPITALI  NEL  CIRCUITO  PRODUTTIVO  NAZIONALE,  SCORAGGIANDO  LA   FUGA  DEI  CAPITALI  STESSI, MA  ANZI  RICHIAMANDO  L’INTERESSE  DEI  CAPITALI   ( NAZIONALI ED ESTERI)  AD  INVESTIMENTI   A  COMPARTECIPAZIONE PUBBLICA ,TUTELANDO, CON I DOVUTI INTERVENTI DELLA CORTE DEI CONTI,  L’INTERESSE PUBBLICO DA EVENTUALI  SPECULAZIONI PRIVATE      (  OPERE  INFRASTRUTTURALI ) , ECONOMICAMENTE  VANTAGGIOSI  (  COME  L’ACQUISTO  DI  TITOLI  DI  STATO  A  SCADENZA  PLURIENNALE , A PIU’ VANTAGGIOSI TASSI  DI  RENDIMENTO )  E   NATURALMENTE   UTILIZZANDO  TALI  RISORSE   IN  MODO  “ESCLUSIVO“   PER  COMPENSARE   ADEGUATAMENTE  :

- IL  MANCATO  INTROITO  FISCALE  CHE  DERIVEREBBE   DA  UNA  CONGRUA   RIDUZIONE  DELLE  IMPOSTE  CHE  VERREBBE  OPERATA  A  SOSTEGNO  DELLE  FAMIGLIE  E  DELLE   ATTIVITA’  DI  IMPRESA  CHE  ABBIANO  PROGETTI  SERI  , CREDIBILI  E  FAVOREVOLI  ALLA  OCCUPAZIONE ;

- LE  MAGGIORI  SPESE  PER  IL  FINANZIAMENTO E  SOSTEGNO  DELLE  ATTIVITA’  E  SERVIZI PUBBLICI   RIGUARDANTI  SOPRATTUTTO  LA  SALUTE, L’ISTRUZIONE, LA RICERCA  SCIENTIFICA.

IN  CONCLUSIONE

TALI  MISURE  ED  INTERVENTI ,  SE  PRESI  TEMPESTIVAMENTE  ED  IN  MODO  OCULATO DA  PARTE  DI  CHI  HA  RESPONSABILITA’  ISTITUZIONALI  NELL'AMBITO  LEGISLATIVO  ED  ESECUTIVO  E   IN  CONDIZIONI  DI  STABILITA'  DI  GOVERNO  ,  CERTAMENTE  SAREBBERO  IDONEI  A  RICREARE  CONDIZIONI  DI  FIDUCIA  NEL  MERCATO  SIA  ECONOMICO  VERO E PROPRIO  SIA  IN  QUELLO  FINANZIARIO  DEI  CAPITALI  E  CONSEGUENTEMENTE   A D  UNA  RIPRESA  DELLA  OCCUPAZIONE  E  DEI  CONSUMI  DA  PARTE  DELLE  FAMIGLIE,  CON  LA  PROSPETTIVA  SICURA  DI  PROGRESSIVI  ABBASSAMENTI   DEL  DEBITO  PUBBLICO  NAZIONALE.                 

Nota  :  UNITE  I  VOSTRI  COMMENTI  AL  PRESENTE  TESTO.

                ==============================

INTENDIAMO  RIVOLGERE  L'APPELLO  ALLA ADESIONE E AL SOSTEGNO DI QUESTO MOVIMENTO POPOLARE A TUTTI COLORO CHE RITENGONO IL PROGRAMMA IN ESSO CONTENUTO SIA VALIDO  PER REALIZZARE NUOVE CONDIZIONI DI SVILUPPO SOCIO-ECONOMICO E DI RINNOVAMENTO DEMOCRATICO NEL NOSTRO PAESE.

E   BUONA  FORTUNA  A  TUTTI       

         Rosario  Margio                   rosariomargio@gmail.com

 un cittadino italiano

PROPOSTA DI RIFORME SULLE CARCERI ITALIANE

                                   

PROPOSTA  DI  RISOLUZIONE  DEL  GRAVOSO  PROBLEMA  DEL  SOVRAFFOLLAMENTO  NELLE  CARCERI  ITALIANE

                                   

PROPOSTA  DI RIFORME NELLE  CARCERI  ITALIANE

  Premesso  che  l'art. 27 della Costituzione vieta  che una pena detentiva sia  in violazione dei diritti umani e prevede  che la pena deve tendere alla rieducazione del carcerato e  che  la  situazione  in cui versano gli Istituti  e strutture abitative penitenziarie italiane ha raggiunto e superato ormai drammaticamente  livelli di sopportabilità  e  decenza  umana, 

-Innanzi tutto è assolutamente necessario che vengano emessi provvedimenti legislativi volti a ridefinire giuridicamente  l’Istituto penale riguardante l’ordinamento penitenziario e precisamente rivedere la possibilità  , in ordine alla esigenza  della  sicurezza sociale sulla esecuzione delle misure privative e limitative della libertà nei confronti di chi ha commesso  reati ,  di una  effettiva distinzione  applicativa nei confronti dei soggetti , distinguendo reati gravi e pericolosità dei soggetti, e reati  meno  gravi , reati ritenuti di minore entità.  Cioè, tenere in luoghi e  reparti ben distinti i soggetti rientranti nel primo caso da tutti quegli altri.  Altresì, applicando  una  ulteriore importante  distinzione , sempre in ordine alla situazione giuridica processuale personale,  riguardo alla  collocazione  detentiva, fra chi è in attesa di giudizio e chi invece  deve scontare una pena divenuta esecutiva.

Per poter tradurre nella  realtà una  tale importante riforma , che  verrebbe  a  costituire  sicuramente in  modo molto  più  ragionevole e  umano   l’applicazione della giustizia penale , indubbiamente si  rendono  indispensabili maggiori strutture  penitenziarie  e  più  personale qualificato, addetto alla sorveglianza.

Allo stato  delle cose , vista la gravissima situazione di sovraffollamento nelle carceri  e  la  reale  confusione di convivenza  in  merito  alle fattispecie sopra considerate, ad eccezione di quei soggetti rientranti nella applicazione dell'articolo 41-bis ( Il c.d. carcere duro) della Legge 26/7/1975 n.354,  e  viste le attuali reali  difficoltà di carattere organizzativo  ed  economico in cui versa il nostro Paese,  si  vuole  avanzare  la  PROPOSTA , innanzi tutto ,  di  poter  rimettere in efficienza talune  tuttora  esistenti strutture  penitenziarie  dismesse e rimaste abbandonate, ma ancora utilizzabili, e  quindi inoltre  considerare come  iniziativa interessante , al fine di acquisire una più ampia disponibilità allocativa, la possibilità di  adibire le  ex  caserme  militari , ormai  dismesse,come Istituti penali di custodia cautelare, nei quali ospitare soggetti imputati di reati non gravi e in attesa di giudizio ed anche soggetti già condannati però per reati  minori. Pertanto,strutture non caratterizzate secondo le classiche celle , bensì  aventi ambienti più ampi , meno restrittivi , dove poter circolare , avere contatti interpersonali con altri individui, svolgere attività lavorative e culturali , sempre sotto la sorveglianza degli operatori penitenziari.

Si tenga presente che le strutture già utilizzate come caserme militari si presentano idonee allo scopo, dato che le stesse conservano le caratteristiche tipiche di locali in cui la sicurezza , appunto dal punto di vista  strutturale,  è un fattore già esistente, ma che naturalmente necessitano di talune opportune modifiche e adattamenti funzionali.

 Oltre al personale addetto alla custodia cautelare, si può  ricorrere alla  assunzione anche di  persone aventi la qualifica di assistente sociale, specialmente se nei luoghi di restrizione  si  pongono in essere  attività  che  comportino  applicazioni  ed  impegni di carattere lavorativo e  culturale, volti ad un effettivo recupero e  reinserimento dei soggetti nell’ambito del sociale.

Quanto sopra, può essere  realizzato in tempi non necessariamente  lunghi e soprattutto non  comporta  oneri rilevanti di spesa  e   viene  a  costituire una  soluzione  proficua  organizzativa e di civiltà ; tutto ciò chiaramente, va posto in essere in aggiunta a quelle  norme  di legge, già esistenti,( La legge Gozzini  n. 663 del 1986,) che contemplano adesso misure alternative e sostitutive alla detenzione, nonché a quegli altri opportuni provvedimenti legislativi da approvare e che prevedano una depenalizzazione dei reati considerati minori.

DA  TENERE PRESENTE CHE L’IMPIEGO DELLE SOMME NECESSARIE  PER LA REALIZZAZIONE DI UNA RIFORMA  CARCERARIA  COSI’ COME FORMULATA ,  PUR COMPORTANDO   NEL SUO COMPLESSO UN CERTO IMPEGNO FINANZIARIO , SIA SOTTO L’ASPETTO DEGLI INTERVENTI STRUTTURALI  SIA  RIGUARDO  AL FABBISOGNO DI PERSONALE QUALIFICATO, TALI SPESE  SAREBBERO  PIENAMENTE  COMPENSATE  DA UN ENORME GUADAGNO DI CARATTERE SOCIALE  E DI CIVILTA’ E QUINDI  SICURAMENTE  ANCHE DI NATURA ECONOMICA .

PROPOSTA DI RIFORMA DEL PROCESSO PENALE

 

Rosario Margio

PROPOSTA DI RIFORMA DEL PROCESSO PENALE

"PER UNA GIUSTIZIA PIU' VELOCE E PIU' GIUSTA “

IN ITALIA , LA DOMANDA DI GIUSTIZIA  E’ RESA SEMPRE DI PIU’ INSODDISFATTA E VANIFICATA  A CAUSA SIA DELLE CARENZE ORGANIZZATIVE  E STRUTTURALI  DI NATURA AMMINISTRATIVA  DEL SISTEMA  GIUDIZIARIO  NEL SUO COMPLESSO, SIA PER LA COMPLESSITA’  DELLE NORME PROCEDURALI E BUROCRATICHE  DEL PROCESSO SIA CIVILE  CHE PENALE.

PER QUANTO RIGUARDA  IL PROCESSO PENALE  LA LUNGHEZZA DEI TEMPI DAL SUO INIZIO ALLA DEFINIZIONE,  E’  DIVENUTA TALMENTE GRAVE DA COSTITUIRE UN VERO E PROPRIO SCANDALO , ANCHE A LIVELLO INTERNAZIONALE.

   AL FINE DI OTTENERE UNA ACCELERAZIONE DEI PROCESSI PENALI , NEL TEMPO  SONO STATE AVANZATE TALUNE  PROPOSTE  DI  MODIFICA  DELLE NORME DEL  PROCESSO STESSO, CHE  RIGUARDANO  IN  PARTICOLARE  VARIE  IPOTESI , QUALI  :

-      1)  IMPORRE LIMITI DI TEMPO PREDEFINITI IN ORDINE AI VARI GRADI DI GIUDIZIO ;

  -       2 )ULTERIORE ABBREVIAZIONE DEI TERMINI DI PRESCRIZIONE DEI REATI.

SI  DEVE DIRE PERO’ CHE RISPETTO A TALI PROPOSTE  SORGONO CHIARAMENTE  ALCUNE OBIEZIONI : INFATTI, SE VENISSERO APPLICATE  TALI RIFORME , QUESTE  DIVERREBBERO  UNO STRUMENTO  AVENTE CERTAMENTE   MINORI GARANZIE  DI  GIUSTIZIA RISPETTO  ALLA  ESIGENZA DI PARITA’ DI DIRITTI FRA TUTTE LE PARTI IN CAUSA E ANCHE  DI OSTACOLO  ALL’ACCERTAMENTO DELLA VERITA’ ;

COME  ANCORA , LA PROPOSTA   :

-3 )  IN ORDINE ALL’ ESERCIZIO  DELLA  AZIONE PENALE , TRASFORMANDOLA  DA  OBBLIGATORIA  IN  FACOLTATIVA;

QUESTA  MODIFICA  PROCESSUALE  INTRODURREBBE UN ELEMENTO DI DISCREZIONALITA’ , TALE CHE  SE ANCHE POSTO A GIUSTIFICAZIONE  DI UNA ESIGENZA  DI DIMINUIRE IL NUMERO DEI PROCEDIMENTI DA ESAMINARE, PER ALTRO VERSO VERREBBE A COSTITUIRE  UNA GRAVE INCRINATURA  NEL DOVERE   DI  OBIETTIVITA’ NELL’ESERCIZIO E NELLE FUNZIONI DELL’ORGANO GIUDIZIARIO , NONCHE’  DI INOSSERVANZA DEL PRINCIPIO DI UGUAGLIANZA STABILITO  DALLA COSTITUZIONE;

POI , RIGUARDO ALLA PROPOSTA DI :

-4 )  RIFORMA DELLA CARRIERA DI PUBBLICO MINISTERO , PONENDO TALE FIGURA GIUDIZIARIA  ALLE DIPENDENZE  DEL MINISTRO DELLA GIUSTIZIA CHE E’ UN ORGANO POLITICO ;

 CIO’ APPARE ASSAI DISCUTIBILE  SOTTO L’ASPETTO DELLA ESIGENZA  DI AUTONOMIA DELL’ORGANO GIUDIZIARIO, PREVISTA DALLA COSTITUZIONE ; DATO CHE CIO’ , PUR NON RIGUARDANDO  LA FIGURA DI MAGISTRATO  GIUDICANTE , MA SOLO QUELLA DEL P.M.,  COMUNQUE  VERREBBE A COSTITUIRE  UNA INELUDIBILE CONDIZIONE LIMITATIVA  RISPETTO ALLA ESIGENZA DI  PIENA AUTONOMIA FUNZIONALE  DEL P.M. , CHE INVECE DEVE ESSERE ESERCITATA IN PIENA AUTONOMIA QUALE ORGANO  PREPOSTO ALLE INDAGINI E  REQUIRENTE NEL PROCESSO ;

COME  MODIFICA , INVECE , SI  POTREBBERO  ISTITUIRE  DUE PERCORSI  PARALLELI , DI CARRIERE DIVERSE  E DISTINTE , SIN DALLA  LORO  ORIGINE  MA SEMPRE ATTRAVERSO UN CONCORSO PUBBLICO ; UNA  COME CARRIERA DI PUBBLICO MINISTERO  E L’ALTRA DI GIUDICE , MA PUR SEMPRE APPARTENENTI  ENTRAMBI ALLA MAGISTRATURA, ORGANO E POTERE  AUTONOMO RISPETTO  AL POTERE POLITICO.

PER POTER PROCEDERE AD UNA  RIFORMA COMPLESSIVA  DEL SISTEMA PROCESSUALE PENALE,  INNANZI TUTTO SAREBBERO  ASSOLUTAMENTE  NECESSARI MAGGIORI IMPEGNI DI CARATTERE ECONOMICO E PROFICUI INTERVENTI LEGISLATIVI  VOLTI  AD INCREMENTARE GLI ORGANICI DEL PERSONALE DI MAGISTRATI  E DI  AMMINISTRATIVI,  SIA GIUDIZIARIO E SIA PENITENZIARIO  E  FINALIZZATI  AD UN NECESSARIO  ADEGUAMENTO DI MEZZI E  DI STRUTTURE ;  POI , L'UNICO VERO E REALE RIMEDIO SAREBBE UNA VERA RIFORMA DELLE NORME  DEL PROCESSO PENALE, CHE PREVEDA:

1 ) RIGUARDO ALLA FASE ISTRUTTORIA :

- SIA INDISPENSABILE , SIN DALLA “NOTITIA CRIMINIS” , L’ESIGENZA  DI SEGRETEZZA DEGLI ATTI IVI COMPIUTI E OBBLIGO DA PARTE DEGLI OPERATORI GIUDIZIARI  DI MANTENERLA , PREVEDENDO SANZIONI  IN ORDINE ALLA VIOLAZIONE DELLA STESSA ;  CIO’ SINO A CHE NEL CORSO DELLE INDAGINI CONDOTTE DAL P.M. NON VENGA INDIVIDUATO IL SOGGETTO NEI CUI CONFRONTI RISULTINO ADDEBITABILI DEI REATI E PERTANTO  FORMALIZZATA  LA RELATIVA IMPUTAZIONE; SOLTANTO IN TALE CASO TUTTI GLI  ATTI PERTINENTI AL PROCESSO VERREBBERO DEPOSITATI IN CANCELLERIA E QUINDI RESI PUBBLICI ; IN CASO CONTRARIO, CIOE’ DI NON INDIVIDUAZIONE   DI ALCUN SOGGETTO COME IMPUTATO  OPPURE DI FATTI NON RILEVABILI COME REATI,  NE DERIVEREBBE UN PROVVEDIMENTO DI  ARCHIVIAZIONE  ED I RELATIVI ATTI PROCESSUALI    ( IVI COMPRESE LE INTERCETTAZIONI TELEFONICHE ) NON VERREBBERO RESI PUBBLICI E RESTEREBBERO COPERTI DAL SEGRETO ISTRUTTORIO ; PREVEDENDO PER LEGGE I TEMPI E LE MODALITA’  PER LA LORO DISTRUZIONE .

2 ) RIGUARDO  ALLA  SUCCESSIVA  FASE  PROCESSUALE :

 DAL MOMENTO IN CUI VIENE AD IDENTIFICARSI IL SOGGETTO IMPUTATO  OPPURE CHE  SIANO STATI RILEVATI GRAVI INDIZI DI COLPEVOLEZZA   A CARICO DI UN SOGGETTO, TALE FASE PROCESSUALE  SI  SVOLGEREBBE  DIRETTAMENTE NELL’AMBITO  DEL GIUDIZIO DIBATTIMENTALE,  IN UDIENZA PUBBLICA E IN  CONTRADDITTORIO FRA LE PARTI ;

IN QUESTA FASE DI GIUDIZIO  SIA IL P.M.( LA PUBBLICA ACCUSA )  SIA  GLI AVVOCATI , RISPETTIVAMENTE IN  DIFESA DELL'IMPUTATO E DELLA PARTE CIVILE , SIANO MESSI IN CONDIZIONE, RISPETTO ALL’UFFICIO DEL PUBBLICO MINISTERO, DI AVERE PARI POSSIBILITA' , ATTRAVERSO RISPETTIVI  LORO APPOSITI UFFICI,  AUTORIZZATI  DALLA LEGGE A SVOLGERE ATTIVITA’ , UTILIZZARE MEZZI E DI ESEGUIRE  INDAGINI  , DI PRODURRE ATTI CONTESTUALMENTE AL P.M. , COME  PROVE DOCUMENTALI E TESTIMONIALI DAVANTI AL GIUDICE O COLLEGIO GIUDICANTE . QUEST’ULTIMO  POTRA' CELEBRARE IL PROCESSO IN UDIENZE SUSSEGUENTI E CON INTERVALLI  I  PIU’ BREVI POSSIBILI FRA LORO, NATURALMENTE IN RELAZIONE  ALLA COMPLESSITA’ DEL PROCESSO STESSO, SINO AL PRONUNCIAMENTO DELLA SENTENZA.

3) RIGUARDO  AGLI  ATTI  PROCESSUALI :

 DOVREBBE PROCEDERSI AD UNA DRASTICA RIDUZIONE E SEMPLIFICAZIONE DI ATTI CARTACEI RELATIVI A RAPPORTI VARI E NOTIFICHE; CIO’ ATTRAVERSO LA REGISTRAZIONE CON MEZZI TELEMATICI E  TECNOLOGICAMENTE  MODERNI; DA ESEGUIRE  DIRETTAMENTE IN UDIENZA , RIGUARDO A  TUTTE LE TESTIMONIANZE PROPOSTE DALLE PARTI ( P.M. , DIFESA , PARTE CIVILE ) AMMESSE DAL GIUDICE  E  DEGLI INTERROGATORI  DELL’IMPUTATO, NECESSARI PER GIUNGERE AD UNA SENTENZA.

4) RIGUARDO AI  TRE GRADI  DI GIUDIZIO ( PRIMO GRADO, APPELLO E CASSAZIONE ) :

SAREBBE  OPPORTUNO  PORRE  MAGGIORI  LIMITI  IN  ORDINE  ALLE  POSSIBILITA’  DI  PROPOSIZIONE DEL  RICORSO PER CASSAZIONE , ISTITUENDO A TAL PROPOSITO UN ORGANO GIUDIZIARIO CHE SERVA DA FILTRO  E CHE ESAMINI PREVENTIVAMENTE  IL GRADO DI  PROPONIBILITA’  DAL PUNTO DI VISTA DELLA  FONDATEZZA O MENO DELLE MOTIVAZIONI, E AMMETTA  SOLTANTO  I  CASI DI RICORSO  NEI QUALI  SIANO SUFFICIENTEMENTE  FONDATE  LE ISTANZE  PER L’ESAME DI LEGITTIMITA’ DA PARTE DELLA CORTE DI CASSAZIONE.