AUGURI PER IL NUOVO ANNO 2015

                                        AUGURI  PER  IL  NUOVO  ANNO   2015

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SI  CHIUDE  L' ANNO  2014  , LASCIANDOSI  DIETRO   OMBROSE  E  A  VOLTE  PURTROPPO   MOLTO  BRUTTE   ESPERIENZE  DI  VITA  E  DI  CATTIVI  COMPORTAMENTI  UMANI ,  MA  SI  APRE   L' USCIO   VERSO  IL NUOVO  ANNO  2015,  IL  QUALE -  AUGURIAMOCI  -   SIA  PIU'  FAVOREVOLE  ;  COMUNQUE  ,  DOBBIAMO  TENERE  PRESENTE  CHE  ESSO  POTRA'  ESSERLO  , CERTAMENTE  PIU'  FAVOREVOLE  ,  NELLA  MISURA  IN  CUI   TUTTI  SAPREMO   AVERE  E  SAPREMO  DIMOSTRARE   ,  CON  I  NOSTRI  COMPORTAMENTI   E  CON  I  FATTI,  PIU' AMORE  PER  LA  PACE  E  PER  LA  FAMIGLIA  ,  UN  VERO  E  REALE   RISPETTO   DELLA  NATURA  DELLA  DIGNITA'  E  DELL' ONORE   DELLA  PROPRIA  PERSONA   E  DELLA  DIGNITA'   PERSONALE  E  DI  VITA  SOCIALE  NEI   CONFRONTI   DI  QUALSIASI  ALTRO  ESSERE  UMANO , DOVUNQUE  EGLI  SIA  E   DA  QUALUNQUE  PARTE  DEL  MONDO   EGLI  PROVENGA .

TRASPARENZA E LEGALITA'

                  TRASPARENZA  E  LEGALITA'

PROPOSTE  SU  ASPETTI  ORGANIZZATIVI  E  FUNZIONALI  DELLE  "  SEZIONI  REGIONALI  DI  CONTROLLO "  DELLA  CORTE  DEI  CONTI .

PREMESSA

QUALSIASI  PERSONA  ,  CHE  SIA  REALMENTE  ONESTA  E  DI  BUON  SENSO ,   COME  PRIVATO   E  COMUNE  CITTADINO   OPPURE  COME SOGGETTO   FACENTE  PARTE  DI  UNA  ISTITUZIONE  PUBBLICA   O  POLITICA , NON  PUO'  PIU'  RITENERE   RINVIABILE  ,  ALLO  STATO  DELLE  COSE   NEL  NOSTRO  PAESE ,  CHE  GOVERNO  E  PARLAMENTO   FACCIANO   RICORSO  A  PROVVEDIMENTI  LEGISLATIVI   MOLTO , MOLTO  PIU'  INCISIVI   ED  EFFICACI  , RISPETTO  A  QUELLI  ATTUALI , PER  COMBATTERE  E  SCONFIGGERE   L'ORMAI  DIVENUTO    SCANDALOSO  FENOMENO  DELLA  " CORRUZIONE "  ,  DIFFUSASI  IN  MISURA  ALLARMANTE  NELL' AMBITO  DI  MOLTEPLICI   ATTIVITA'  SOCIALI  E  PUBBLICHE  ,  I  CUI  NEFASTI  EFFETTI   RICADONO   DRAMMATICAMENTE  SULLA STESSA  TENUTA  ECONOMICA   NAZIONALE ,  OLTRE  CHE  SULLA  BUONA  IMMAGINE   E  DIGNITA'  DEL  PAESE   NEL  MONDO .

UNA  COSA  E'  CERTA  ;  DA  PARTE  DELLA  POPOLAZIONE  ITALIANA  , SANA  E  LAVORATRICE  ,  VI  E' UNA  IRRINUNCIABILE   ESIGENZA  DI  PROVVEDIMENTI   CHE  CONTEMPLINO  PENE  MOLTO  PIU'  SEVERE  IN  MATERIA  PENALE  E  PESANTI   CONDANNE  DI  CARATTERE   ECONOMICO  E  PATRIMONIALE ,  A TITOLO DI  RISARCIMENTO  DEI  DANNI  PROCURATI  ALL' ERARIO  DELLO STATO  ,  NEI  CONFRONTI  DI  QUANTI   VENGANO  COLPITI  DA  SENTENZE  DIFINITIVAMENTE  ESECUTIVE  PER  REATI  DI CORRUZIONE , DI  CONCUSSIONE ,  DI  TURBATIVA D'ASTA , DI  FALSO  IN  BILANCIO ,  DI  RICICLAGGIO , NONCHE'  DI  ALTRI  GRAVI  REATI COMMESSI  DA  PUBBLICI  IMPIEGATI  ,  NELL'AMBITO  DEI  RAPPORTI  DI  NATURA  ECONOMICA  E  FINANZIARIA  ,  RILEVATI  IN  DANNO  DELL' INTERESSE  PUBBLICO.

    RICHIESTI  INTERVENTI   LEGISLATIVI  ED  OPERATIVI  CHE  SIANO  DI   FORTE  EFFICACIA  , SIA  DAL  PUNTO  DI  VISTA  DELLA  CONCRETEZZA  DEI  RISULTATI  REALI  ED  EFFETTIVI  IN  ORDINE  ALLE  SANZIONI  ,  SIA   SOTTO  IL  PROFILO  DELLA  ESEMPLARITA'  DELLE  PENE  ,  COME   MONITO  DI  CARATTERE  EDUCATIVO  E SOCIALE.

PUR  TROVANDO  ESTREMAMENTE  NECESSARI  E  URGENTI   OPPORTUNI   INTERVENTI  LEGISLATIVI ,  DA  GOVERNO   E  PARLAMENTO ,  IN  MATERIA  PENALE ,  CHE  CONSENTANO  AI  COMPETENTI  ORGANI  GIUDIZIARI  DI  AGIRE PROFICUAMENTE  PER  LA   REPRESSIONE  DI  UN  TAL  GENERE  DI   REATI ,  SI  RAVVISA  ALTRESI'  LA  PARIMENTI   URGENTE  E  FONDAMENTALE  NECESSITA'  DI  INTERVENIRE  NEI  CONFRONTI  DELLA  FUNZIONALITA'   DI  UN  ALTRO  IMPORTANTISSIMO  ORGANO  COSTITUZIONALE   DELLO  STATO ,  QUALE E'  LA CORTE  DEI  CONTI ,  IN  MATERIA  DI  CONTROLLI  SULLA  SPESA  PUBBLICA .

TESTO  DELLA  PROPOSTA

    IN  FORZA  E  PER  LA  MAGGIORE  EFFICACIA  DELLE  RECENTI  NORME   DI  CUI  ALLA  LEGGE        n. 231  del  7 dicembre 2012 ,   LA  PRESENTE  PROPOSTA  E'  VOLTA  AL  FINE  DI  CONSENTIRE  CHE  L'AZIONE   DI  CONTROLLO  DELLA  " CORTE  DEI  CONTI " ,  RIGUARDO  ALLA  GESTIONE  DELLE  RISORSE  PUBBLICHE ,  ECONOMICHE  E  FINANZIARIE   DEL  PAESE ,  GESTIONE  CONDOTTA  DA  PARTE  DEGLI  ENTI  PUBBLICI  CENTRALI  E  PERIFERICI ,  SIA  RESA  MOLTO  PIU' INCISIVA   E  CAPILLARE , SOPRATTUTTO  ATTRAVERSO  UN  RAFFORZAMENTO  ORGANIZZATIVO  E  FUNZIONALE   DI  QUEGLI  UFFICI  PERIFERICI  ,  CHE  SONO  COSTITUITI  DALLE   " SEZIONI  REGIONALI  DI  CONTROLLO "   DELLA  CORTE  MEDESIMA .

RISULTATI  ECCELLENTI POTREBBERO  OTTENERSI  CONTRO  IL  FENOMENO  DISTORSIVO  E  PURTROPPO   A  VOLTE  ANCHE  CRIMINALE , RIGUARDO  ALLE    ATTIVITA'  DI  GESTIONE  DEL  DENARO  E  DELLE  RISORSE  PUBBLICHE  ,  OPERATE  NELL'AMBITO  DEI  RAPPORTI   FRA  LE  AMMINISTRAZIONI  DEGLI  ENTI  PUBBLICI  E  IL  MONDO  ECONOMICO  E  SOCIALE  DELLE  IMPRESE .

 CIO'  SI  PUO'  OTTENERE    UTILIZZANDO  AI  MASSIMI  LIVELLI  TECNOLOGICI   GLI  STRUMENTI  TELEMATICI  ED  INFORMATICI  , CHE  LA  TECNOLOGIA  PIU'  AVANZATA    PUO'  OFFRIRE  ,  E  CHE  CONSENTONO  LA  FORMAZIONE   E  APPUNTO  LA  UTILIZZAZIONE  DI   VASTE   RETI  INFORMATICHE  , ANCHE  COMPLESSE , CAPACI  DI  ACQUISIRE ,  RACCOGLIERE  E  UTILIZZARE  DATI  DA  FONTI  DIVERSE ,  DALLE  QUALI  POTER  RILEVARE  IMPORTANTISSIME  INFORMAZIONI   SU IRREGOLARITA'  ,  ABUSI  ,  VIOLAZIONI  DI  NORME  LEGISLATIVE  E  PROCEDURALI  NELL' AMBITO  DI  CONCESSIONE  DI  APPALTI ,  DI CONTRATTI  A TRATTATIVA  PRIVATA ,  NONCHE'  DI  ALTRE VARIE  CONCESSIONI  E  AUTORIZZAZIONI  IN  MATERIA  DI  OPERE  PUBBLICHE  E  DI  SERVIZI  PUBBLICI,  POSTI  IN  ESSERE  DA  ENTI  PUBBLICI  CENTRALI  STATALI   O  PERIFERICI  TERRITORIALI  , QUALI  REGIONI  E  COMUNI.

IL  SUDDETTO  COMPITO  ISTITUZIONALE  DI  CONTROLLO  DELLA  SPESA  PUBBLICA  DA  PARTE  DEI  MAGISTRATI  DELLA  CORTE  DEI  CONTI  ,  PERALTRO ,  E'  STATO  GIA'   ESEGUITO  IN  MODO  ECCELLENTE  NEL  CORSO  DI  DECENNI ,  SOPRATTUTTO  ATTRAVERSO  L' ESAME  DIRETTO  DEGLI   ATTI  EMESSI  DAGLI  ENTI  PUBBLICI , AVENTI  RILEVANZA  ECONOMICA   E  ATTINENTI  ALL' IMPIEGO   DI  DENARO  PUBBLICO ;  MA  NONOSTANTE  CHE  VI  SIA  STATO  L' OBBLIGO   DA  PARTE  DI  TALI  ENTI   DI  RENDERE  PUBBLICI  E  DI  COMUNICARE  CON  FREQUENZA  PERIODICA  GLI  ATTI  GIA'  ESITATI IN  MATERIA  DI  APPALTI  O DI  TRATTATIVE  PRIVATE  PER  LA REALIZZAZIONE  DI   OPERE  PUBBLICHE ;  NONOSTANTE  I  RILIEVI  DI  IRREGOLARITA'  PROCEDURALI O  DI  INGIUSTIFICATI  ECCESSI  DI  SPESE , SPECIE  RIGUARDO  A LAVORI  IN  CORSO  D'OPERA ,   DENUNCIATI  DI  VOLTA  IN  VOLTA  DALLA CORTE DEI  CONTI  ,   IN  FORZA  DELLE  FUNZIONI  SANCITE  NELL' ART. 100 DELLA  COSTITUZIONE ,  E  NOTIFICATI  IN MODO  FORMALE  AGLI  ENTI  RESPONSABILI  , NONCHE'   RILEVATI   ANCHE  IN  OCCASIONE  DELLE  CELEBRAZIONI  ANNUALI ,   TALI  INVITI  A  CORREGGERE   GLI  ERRONEI  COMPORTAMENTI  SONO  RIMASTI  PUNTUALMENTE  INASCOLTATI  E  CONSEGUENTEMENTE  SPERPERI , ABUSI , VIOLAZIONI , COMPORTAMENTI  ILLECITI  DA  PARTE  DI  IMPIEGATI  E  FUNZIONARI  PUBBLICI  , SONO  STATI  UGUALMENTE  COMMESSI   E  ANCHE  IN  MODO SPREGIUDICATO. 

PER  I  SUDDETTI  MOTIVI ,  SI  VUOLE  RICHIEDERE , AI  SENSI  E  IN  APPLICAZIONE  DELLA  LEGGE  N. 231  DEL  7.12.2012 , CHE HA STABILITO  IL  NUOVO RUOLO   DELLA  CORTE  DEI  CONTI :

UN  DECISO  INTERVENTO  GOVERNATIVO  DI  CARATTERE  ORGANIZZATIVO ,  PRATICAMENTE  A  COSTO ZERO , E  PER  LA   DOTAZIONE  DI  STRUMENTI  TELEMATICI  NECESSARI ,   AFFINCHE'   GLI  UFFICI   DELLA  CORTE  DEI  CONTI , NELLA  LORO  FUNZIONE  DI  CONTROLLO PREVENTIVO DI LEGITTIMITA' SUGLI ATTI DEL GOVERNO E ANCHE IN  QUELLO SUCCESSIVO  SULLA GESTIONE DEL BILANCIO DELLO STATO ,  NONCHE'  RIGUARDO AL CONTROLLO SULLA GESTIONE  FINANZIARIA  DEGLI  ENTI  A  CUI  LO STATO  CONTRIBUISCE  IN  VIA  ORDINARIA  ,  SIANO  POSTI  NELLE  MIGLIORI  CONDIZIONI  OPERATIVE  E  STRUTTURALI  ,   IN  MODO  PARTICOLARE  RIGUARDO  AGLI   UFFICI  PERIFERICI  , COSTITUITI  DALLE " SEZIONI  REGIONALI  DI  CONTROLLO " ,  CUI  SPETTA  IL  COMPITO  DOVEROSO  DI  CONTROLLO  NEI  CONFRONTI  DI  ENTI  REGIONALI  E  COMUNALI ;

OPPORTUNI  PROVVEDIMENTI  LEGISLATIVI  PARLAMENTARI  E  ANCHE GOVERNATIVI  DI  CARATTERE  AMMINISTRATIVO  , CHE  IMPONGANO  AGLI  ENTI  PUBBLICI  DELLO STATO , CENTRALI  E  LOCALI ,   REGIONI   E  COMUNI , LA  " PUBBLICAZIONE  FORMALE  IN  MODO  SISTEMATICO  E  PUNTUALE  , ATTRAVERSO  MEZZI  DI  COMUNICAZIONE  TELEMATICI  , ACCESSIBILI  A TUTTI  I CITTADINI ,   DI  TUTTI  GLI  ATTI  EMESSI  IN  MATERIA  DI  FINANZA  PUBBLICA  E DI  SPESE  PER  LA  REALIZZAZIONE  DI  OPERE  PUBBLICHE  O  PER  LO  SVOLGIMENTO  DI  SERVIZI  PUBBLICI ;           

IN  CONCLUSIONE  ,  QUANTI  ALTRI  PROVVEDIMENTI  , SIA  IN  MATERIA  PENALE , SIA  IN  MATERIA  FINANZIARIA  , UTILI  E  NECESSARI  ALLO  SCOPO  DI  ASSEGNARE AGLI  ORGANI  GIUDIZIARI  COMPETENTI  E ALLA CORTE DEI CONTI ,   FINALMENTE  STRUMENTI  REALMENTE  ED  EFFETTIVAMENTE  IDONEI  A  RENDERE  ASSAI  DIFFICILE  IL  VERIFICARSI  ULTERIORMENTE  E  CON  SCANDALOSA  FREQUENZA  DI   EPISODI  CRIMINALI   COME  SOPRA  CITATI .  

RIFERIMENTI   LEGISLATIVI :

LEGGE  n. 231  del  7 dicembre 2012 , che  ha  stabilito    Il nuovo ruolo della  Corte dei Conti  , alla luce delle modifiche introdotte dagli artt. 1, 1bis e 2 del d.l. 174/2012.

IN  PARTICOLARE ,  RIGUARDO  ALLA  SEGUENTE  DISPOSIZIONE  DI  LEGGE :

Per quanto riguarda la Sezione delle Autonomie, in sede di definizione degli indirizzi generali del controllo, prioritaria risulta l’attuazione delle misure dirette al rafforzamento dei controlli esterni sulle autonomie territoriali .  Pertanto ,

sono stati accresciuti, in misura molto rilevante, i compiti di controllo e di referto nei riguardi delle Regioni e degli enti locali.

Per far fronte a questi compiti uno strumento fondamentale è costituito dal potenziamento del sistema di informazioni finanziarie, contabili, di statistica economica e di contabilità economica nazionale.

Le Sezioni regionali di controllo dovranno inoltre verificare che nei rendiconti delle Regioni si tenga conto delle partecipazioni in società controllate che gestiscono servizi pubblici per la

collettività e servizi strumentali alla Regione e dei risultati definitivi della gestione degli enti del Servizio sanitario nazionale. I bilanci regionali vengono perciò chiamati a “rendere il conto”

dell’intero universo regionale in tutte le sue articolazioni.          Dovranno quindi essere messi in evidenza in modo chiaro gli effetti finanziari derivanti da partecipazioni societarie nei

soggetti che gestiscono servizi pubblici regionali, o servizi strumentali alla regione, nonché dei risultati della gestione degli enti del settore sanitario.

Risulterà dunque importante, alla luce del rafforzamento dei controlli esterni sulle autonomie territoriali, che la Corte dei Conti riesca ad avviare un intenso dialogo con le amministrazioni regionali al fine di recuperare informazioni in merito all’intero ciclo di bilancio.

Nel caso in cui le Sezioni regionali di controllo della Corte dei Conti ravvisino degli squilibri economico-finanziari, una mancata copertura di spese, la violazione di norme sulla regolarità della gestione finanziaria, o infine il mancato rispetto degli obiettivi stabiliti con il patto di stabilità interno, le Regioni hanno l’obbligo di adottare, entro 60 giorni dalla comunicazione del deposito della pronuncia di accertamento, i provvedimenti idonei a rimuovere le irregolarità ripristinando gli equilibri di bilancio.

UNIAMO LE NOSTRE COSCIENZE !

UNIAMO  LE  NOSTRE  COSCIENZE  E  LE  NOSTRE  FORZE  PER  L' ONESTA'  E  CONTRO  IL  POTERE  MAFIOSO  E  LA  CORRUZIONE 

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 La vita e purtroppo la tragica fine di Giorgio Ambrosoli , del  Gen. Dalla Chiesa ,  di  Giovanni  Falcone ,  di  Paolo  Borsellino  e  di  tutti quegli  altri  magistrati  e  funzionari che  sono  stati  barbaramente  uccisi nel  compimento  del  loro  dovere ,  da  abietti e  vili  individui appartenenti  a  cosche  mafiose e ad organizzazioni criminali ,  ci deve far  seriamente riflettere sul nostro ruolo di cittadini onesti ; questo significa soprattutto determinarsi con tutti i mezzi e con ferma volontà a manifestare apertamente  , diffondere messaggi  per coinvolgere quante  altre  persone siano  possibili  , sulla ineludibile necessità  di risvegliare negli animi di ciascuno il bisogno di attivarsi concretamente , nell'ambito sociale e anche politico , per  riuscire  a  spezzare  la  catena  delle  connivenze  politico-mafiose ,  a  sciogliere  i  nodi  della  omertà  e  della  indifferenza verso  questi  mali  sociali , affinchè  siano presto ristabilite nel nostro Paese le condizioni per una vita sociale equa e giusta e una politica corretta ed onesta .

SE  SI  POSSONO  REGISTRARE  ,  A  TUTT'OGGI ,  IMPORTANTI  RISULTATI  NELLA  LOTTA  CONTRO  LA  CORRUZIONE  E  CONTRO  LE  VARIE  E  MOLTEPLICI  ATTIVITA'  DELLE  ORGANIZZAZIONI  MAFIO-CRIMINALI  ,  CIO'  LO  SI  DEVE  ESCLUSIVAMENTE  IN   VIRTU'  DEL  DOVEROSO  IMPEGNO  ISTITUZIONALE   SIA   DELLA  MAGISTRATURA    CHE  DEGLI  ORGANI  DI  POLIZIA  GIUDIZIARI  , CARABINIERI  E  GUARDIA  DI   FINANZA  ;  UN' OPERA  TANTO  PIU'  ENCOMIABILE  E  STRAORDINARIA   QUANTO  PIU'  DIFFICILE  E  COMPLESSA ,  SOPRATTUTTO   A  CAUSA   DI  UN  DIFFUSO  SISTEMA  ILLEGALE  E  DI  OMERTA'  ,  RESO  POSSIBILE  ANCHE  DA  COLPEVOLI  CARENZE  DI  PROVVEDIMENTI   LEGISLATIVI   E  GOVERNATIVI   PIU'  IDONEI  AL  CONTRASTO  ALLA  CRIMINALITA'  ,  DA  PERSEVERANTI   E  INGIUSTIFICATE    LIMITAZIONI   DI  NATURA  ECONOMICO-FINANZIARIA ,  IN  CAMPO  ORGANIZZATIVO  E   STRUTTURALE  ;    UN' OPERA  DI  QUESTI  ORGANI  GIUDIZIARI  ASSAI   MERITORIA  E   CHE  VA  COSTANTEMENTE   E  FAVOREVOLMENTE  APPOGGIATA   DALLA  COSCIENZA  DI  OGNI  CITTADINO  ONESTO  , SOPRATTUTTO  SUPPORTATA  ATTRAVERSO   AZIONI  DIMOSTRATIVE    E  PRESSANTI  ISTANZE  NEI  CONFRONTI  DEGLI  ORGANI  POLITICI , PARLAMENTARI  E  DI  GOVERNO ,  AL  FINE  DI   RIMUOVERE  OGNI  OSTACOLO  CHE  IMPEDISCA  UN  MIGLIOR  FUNZIONAMENTO  DELLA  GIUSTIZIA   E  UNA  MAGGIORE  DIFESA  DELLA   STESSA   NOSTRA  DEMOCRAZIA  CONTRO  IL  CANCRO  DELLA  CRIMINALITA'  E  DELLA  CORRUZIONE.  UN  PIU'  VALIDO  ED  EFFICACE  ADEGUAMENTO  DELL' APPARATO  GIUDIZIARIO  ;  ORGANISMI   GIUDIZIARI   CHE ,  NONOSTANTE  TALI  DIFFICOLTA' ,  INSIEME ,   IN  STRETTA  E  STRENUA  COLLABORAZIONE ,  HANNO ASSICURATO  E  CONTINUANO  AD  ASSICURARE  ALLA  GIUSTIZIA   PERSONAGGI   CHE  OPERANO  IN   UN  MONDO  CRIMINALE   ASSAI  VASTO  E  ARTICOLATO  IN  TUTTO  IL  PAESE ;  LOSCHI  SOGGETTI    INSERITISI  IN  OGNI   IMPORTANTE  REALTA'  ECONOMICA  E  IMPRENDITORIALE   , IN  IMPORTANTI   CONTESTI   DI  ENTI  PUBBLICI   POLITICO-ISTITUZIONALI.